據(jù)安徽日?qǐng)?bào)報(bào)道 “小學(xué)一放學(xué)，校門(mén)口就堵車(chē)”“看病一刻鐘，排隊(duì)找車(chē)位一小時(shí)”“小區(qū)車(chē)位不夠，擠占綠地、盲道來(lái)湊”……這些長(zhǎng)期困擾城市交通的難停車(chē)、亂停車(chē)的問(wèn)題，如何破解？

近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委員會(huì)等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《安徽省城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)手冊(cè)》，提高停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理手段，構(gòu)建健康有序的停車(chē)環(huán)境，合理引導(dǎo)交通需求，形成與公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)互促的可持續(xù)交通發(fā)展模式。

明晰停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)，縮小供需缺口

停車(chē)位太少，是市民公認(rèn)的停車(chē)難的主因。

記者從合肥市城管局得知，目前合肥機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)170萬(wàn)輛，平均每天增長(zhǎng)600輛，每年凈增20萬(wàn)輛，每年凈增駕駛員近23萬(wàn)人。目前，合肥市區(qū)包含配建、公共停車(chē)場(chǎng)及道路停車(chē)泊位在內(nèi)，停車(chē)位總共97萬(wàn)個(gè)，與機(jī)動(dòng)車(chē)保有量相比，停車(chē)位供需缺口很大。

由于機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量快速增長(zhǎng)，城市停車(chē)供需失衡、停車(chē)秩序混亂、交通擁堵等問(wèn)題日益突出。明晰和強(qiáng)化停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)，緩解當(dāng)前停車(chē)問(wèn)題，非常重要。

此次《指導(dǎo)手冊(cè)》明確，城市停車(chē)位供給總量應(yīng)在停車(chē)需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上確定。其中，規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬(wàn)人的城市，機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位供給總量宜控制在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的1.1～1.3倍之間；規(guī)劃人口規(guī)模小于50萬(wàn)人的城市，機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位供給總量宜控制在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的1.1～1.5倍之間。按照適度滿(mǎn)足基本車(chē)位，從緊控制出行車(chē)位的原則，建立以配建停車(chē)設(shè)施為主、公共停車(chē)為輔、路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充的停車(chē)供應(yīng)體系。其中，建筑物配建停車(chē)泊位一般占供給總量的80%~85%，城市新建區(qū)域可適當(dāng)提高比例；城市公共停車(chē)設(shè)施一般占供給總量的10%~15%；路內(nèi)停車(chē)泊位一般占供給總量的3%～5%，中小城市可相應(yīng)提高比例。

此外，住宅區(qū)、大型公共場(chǎng)所、主要旅游景點(diǎn)要設(shè)置殘疾人的專(zhuān)用泊車(chē)位，公共停車(chē)設(shè)施內(nèi)應(yīng)按總停車(chē)位的2%設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位。新建公共建筑物停車(chē)場(chǎng)和社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)，按不少于20%的比例配建充電樁。

公共停車(chē)場(chǎng)一般不宜多于300個(gè)泊位，服務(wù)半徑不宜大于300米

《指導(dǎo)手冊(cè)》指出，配建停車(chē)位的建筑物應(yīng)按照建筑物類(lèi)型、使用對(duì)象及各類(lèi)建筑物停車(chē)需求特征進(jìn)行細(xì)分調(diào)整。其中，城市中心區(qū)的停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于城市外圍地區(qū)，中心區(qū)、公共交通發(fā)達(dá)地區(qū)的商業(yè)、辦公等建筑物應(yīng)設(shè)置上限標(biāo)準(zhǔn)，合理控制停車(chē)設(shè)施規(guī)模。

在相同區(qū)域內(nèi)公交服務(wù)水平高的地區(qū)，可降低配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)。軌道站點(diǎn)500米半徑覆蓋區(qū)域內(nèi)商業(yè)、商務(wù)辦公等建筑物停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)比其他區(qū)域降低10%～15%。新建或改建的住宅項(xiàng)目周邊鄰近300米范圍內(nèi)地塊存在基本停車(chē)位缺口，可適當(dāng)增補(bǔ)該項(xiàng)目停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)周邊共享使用。住宅區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放車(chē)輛的車(chē)位、車(chē)庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足本住宅小區(qū)業(yè)主的需求。車(chē)位富余的前提下，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意，允許對(duì)外短時(shí)間開(kāi)放，但禁止銷(xiāo)售給非本住宅區(qū)單位和個(gè)人。

在城市公共停車(chē)設(shè)施規(guī)劃方面，公共停車(chē)設(shè)施規(guī)模一般不宜大于300個(gè)泊位，服務(wù)半徑不宜大于300米。按照節(jié)約土地資源的原則，有條件的情況下宜選擇停車(chē)樓、地下停車(chē)庫(kù)、機(jī)械式停車(chē)庫(kù)等型式。強(qiáng)化廣場(chǎng)地下空間、高架地面空間等復(fù)合土地利用，提升土地利用效率。同時(shí)，新建公共建筑物停車(chē)場(chǎng)和社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)，按不少于規(guī)劃停車(chē)位20%的比例配建充電樁；新建住宅小區(qū)停車(chē)位應(yīng)全部預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件，配建的充電樁原則上不少于規(guī)劃停車(chē)位的10%。

城市主、次干道及交通量較大的支路，不宜設(shè)置路內(nèi)停車(chē)位。路內(nèi)停車(chē)泊位主要設(shè)置在支路，交通負(fù)荷度較小的次干道以及有隔離帶的非機(jī)動(dòng)車(chē)道上。此外，對(duì)居民生活影響較大的道路上不宜設(shè)置路內(nèi)停車(chē)泊位；已經(jīng)建成的公共停車(chē)設(shè)施的200米半徑范圍內(nèi)，一律不得設(shè)置路內(nèi)停車(chē)位。

鼓勵(lì)老舊小區(qū)周邊設(shè)臨時(shí)停車(chē)位，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)參與公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)

近幾年，大城市老舊小區(qū)的停車(chē)位緊缺，停車(chē)難問(wèn)題更突出。對(duì)此，《指導(dǎo)手冊(cè)》明確，“在不影響道路交通運(yùn)行的情況下，允許老舊居住(小)區(qū)周邊非交通性道路或支路設(shè)置夜間臨時(shí)停車(chē)，制定相應(yīng)的收費(fèi)、管理規(guī)定”。

針對(duì)商務(wù)地區(qū)、老舊居住(小)區(qū)、大型醫(yī)院和學(xué)校等停車(chē)矛盾突出的重點(diǎn)地區(qū)，我省將制定片區(qū)停車(chē)綜合改善方案，采取挖掘停車(chē)潛力、規(guī)范停車(chē)秩序、調(diào)整停車(chē)收費(fèi)、優(yōu)化交通組織、改善人居環(huán)境等綜合措施。同時(shí)，全省將逐步把公共地下車(chē)庫(kù)的建設(shè)納入新建學(xué)校、綠地、廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案，對(duì)有條件設(shè)置的均應(yīng)考慮建設(shè)，并在項(xiàng)目立項(xiàng)、批建工作中進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。用地緊張的地區(qū)新建設(shè)施以立體停車(chē)設(shè)施為主，鼓勵(lì)現(xiàn)有設(shè)施立體化改造。

據(jù)了解，今后我省還將鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施，并提供規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等方面的政策扶持。

各城市可將政府投資建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施資源(包括路內(nèi)停車(chē)位)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式，委托給專(zhuān)業(yè)停車(chē)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；政府應(yīng)將擬特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)所有的公共停車(chē)泊位數(shù)量、分布、收費(fèi)要求等進(jìn)行公示，并通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性方式確定管理主體；特許經(jīng)營(yíng)者的選擇應(yīng)同時(shí)考慮特許經(jīng)營(yíng)權(quán)報(bào)價(jià)和服務(wù)措施兩方面因素，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)報(bào)價(jià)因素不應(yīng)低于50%；特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)進(jìn)行公示，通過(guò)納入停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等形式，專(zhuān)項(xiàng)用于公共停車(chē)設(shè)施的建設(shè)、補(bǔ)貼等。

同時(shí)，《指導(dǎo)手冊(cè)》還指出，要設(shè)置相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)完善充電設(shè)施，新建公共建筑物停車(chē)場(chǎng)和社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)，配建充電樁不少于規(guī)劃停車(chē)位的20%；新建住宅小區(qū)停車(chē)位應(yīng)全部預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件，配建的充電樁原則上不少于規(guī)劃停車(chē)位的10%。各地加大現(xiàn)有公共停車(chē)設(shè)施的充電設(shè)施增設(shè)力度，可在國(guó)家相關(guān)政策允許的條件下，設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)停車(chē)設(shè)施完善充電設(shè)施。